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甘肅:加強制種基地建設 保障國家糧食安全

來源: 農民日報  類別:行業動態  更新時間:2021-07-07  閱讀

  甘肅是全國三大制種基地之一,對保障國家糧食安全發揮著重要作用。近年來,甘肅省委、省政府認真學習貫徹習近平總書記關于種業發展的一系列重要指示精神,堅持把制種產業作為戰略性產業來培育,把做大做強制種產業作為保障國家糧食安全的重大政治責任,充分發揮得天獨厚的自然資源優勢,集成現代農業技術和現代裝備,系統謀劃,全力推動,取得了突出成效。
  強化基地建設,提升標準化生產水平。一是加強政策支持。制定出臺《甘肅省農作物種業發展規劃(2014-2020年)》《甘肅省現代種業推進方案(2019-2035年)》《現代絲路旱寒農業優勢特色產業(現代種業)三年倍增行動計劃》,進一步科學規劃基地布局,明確基地建設目標任務、思路措施,建立健全覆蓋范圍更廣、支持力度更大的政策支持體系。二是加大企業引育。通過制定土地、財稅等優惠政策,以良好的生產條件和發展環境吸引一大批國內外知名種子企業落戶。支持育繁推一體化種子企業建設種業技術創新平臺和商業化育種中心。加大“張掖玉米種子”地理商標的推廣和應用,培育提升“定西馬鈴薯種薯”品牌,擴大品牌影響力和覆蓋率。全省現有種子企業667家,其中玉米企業133家,育繁推一體化企業4家,馬鈴薯企業83家;全球排名前5強企業中有4家在甘肅省建立了中外合資企業或子公司,有16家中國種業信用骨干企業在甘肅省建立了生產加工基地;建成成套加工線413條,加工能力6億公斤以上,成為國內重要的種子生產、加工技術中心,形成了制種優勢產業集群。三是加快基地建設。以甘州區、臨澤縣等6個國家制種大縣為重點,“十三五”期間完成了國家玉米制種基地(甘肅)項目建設,改造玉米制種田30.3萬畝;近三年結合高標準農田項目推進制種基地建設,改造玉米制種田60.4萬畝。通過專項、獎補等持續投資,制種基地配套了渠、林、路,實現了小塊變大塊,宜機化率達60%以上,滴灌、噴灌、水肥一體等節水面積達70%左右,較好改善了基地基礎設施條件,降低了制種成本,提高了土地、水資源利用率,基地標準化、規模化、機械化、集約化水平明顯提升。建成了國家玉米制種基地種子質量檢測中心、耕地質量監測站、病蟲害防控中心和基地信息服務體系。2020年,全省玉米制種面積130萬畝、產種5.5億公斤,分別占全國的55.6%和59.7%,保障了全國50%以上的大田玉米用種;馬鈴薯脫毒原種11.9億粒,原種和一級種生產面積40萬畝,產種7.9億公斤,50%以上銷往云南、貴州、四川、內蒙古等10多個省(區),種子綜合生產和供種保障能力進一步增強。
  強化獎勵資金落實,放大政策效應。一是科學編制規劃。指導制種大縣編制玉米、馬鈴薯、油菜基地建設規劃,進一步明確基地建設總體目標、重點任務、政策措施及年度績效目標。二是創新基地建設模式。堅持政府主導,企業主體、市場兩手并用,發揮獎勵資金杠桿作用,鼓勵制種大縣建立以獎勵資金補助為導向,種子企業和社會資本廣泛參與的投入機制,扶持優勢種子企業連片流轉土地建基地,突出制種龍頭企業帶動制種合作社(村集體)、制種合作社(村集體)帶農戶建基地的利益共享機制,形成了“公司+合作社(村集體)+制種農戶+基地”“公司+制種大戶+基地”“公司+制種農戶+基地”“公司+基地”等運營模式,推動了龍頭企業與優勢基地結合,實現了做優基地與做強企業同步發展。三是嚴格資金管理使用。指導縣區編制年度實施方案,明確獎勵資金使用方向、支持重點及實施要求。各縣(區)成立專門的工作機構,加強資金管理使用和績效考核,基本做到了責任清晰、使用精準、管理規范。通過制種大縣獎勵資金的全面落實和政策效益的進一步放大,制種基地的綜合生產能力、監管水平和龍頭企業的生產加工能力都得到了進一步提升。
  強化市場監管,優化種業發展環境。一是完善法規制度。在全面貫徹落實《種子法》《植物新品種保護條例》等基礎上,出臺了《甘肅省種子基地管理辦法》,修訂了《甘肅省農作物種子條例》,構建了以《種子法》為核心、地方配套法規及規范性文件等為補充的制度體系,為依法制種提供了制度保障。二是壓實監管責任。嚴格落實屬地管理責任和部門監管責任,明確行政管理、統籌協調、行政審批和一線執法的責任主體,形成了責權一致、分級負責、上下聯動的工作機制。三是嚴打侵權假劣。始終把打擊侵犯品種權、制售假劣種子等作為重點,堅持生產源頭治理和流通全程管理,突出種子基地監管,開展制種基地巡查、種子企業督查全覆蓋;突出重點季節、重點區域、重點品種,強化種子市場檢查;著力完善種子質量檢測、品種試驗、種子認證體系,為保護品種權和打擊種子違法行為提供有力技術支撐。四是強化聯合執法。充分發揮農業農村部門牽頭作用,建立農業農村、市場監管、公安等部門協同配合工作機制,開展多部門聯合執法,切實維護公平競爭的市場秩序,形成了鼓勵創新、保護創新的種業發展制度環境。
  下一步,甘肅省將搶抓國家實施種業振興行動重大機遇,謀劃好“十四五”種業行動計劃,不斷提升供種保障、育種創新、企業競爭等能力水平,把甘肅省建設成全國最大的雜交玉米制種基地和馬鈴薯良種繁育中心,加速由制種大省向種業強省轉變,為保障國家糧食安全和打贏打好種業翻身仗作出甘肅貢獻。

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